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最高检、生态环境部等九部委:检察公益诉讼 加

2019-03-26 11:01栏目:案例
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  日前,最高人民检察院与生态环境部等九部委联合印发了《关于在检察公益诉讼中加强协作配合 依法打好污染防治攻坚战的意见》。《意见》从调查取证、司法鉴定、提起诉讼等8个方面作出了明确规范,为依法办理公益诉讼案件、合力打好污染防治攻坚战提供了有力制度支撑。

  在立案管辖方面,《意见》指出,探索立案管辖与诉讼管辖适当分离。上级检察机关可根据案件情况,综合考虑被监督对象的行政层级、生态环境损害程度、社会影响、治理效果等因素,将案件线索指定辖区内其他下级检察机关立案。

  在调查取证方面,《意见》明确对于重大敏感案件线索,应及时向被监督行政执法机关的上级机关通报情况。行政执法机关应积极配合检察机关调查收集证据。建立专业支持机制,做好公益诉讼与生态环境损害赔偿改革的衔接。

  针对此前有司法鉴定机构对公益诉讼案件开出ldquo;天价rdquo;鉴定费,此次《意见》指出,探索完善鉴定收费管理和经费保障机制,与相关鉴定机构协商,探索检察机关提起生态环境损害公益诉讼时先不预交鉴定费,待法院判决后由败诉方承担。

  按照相关法律规定,行政机关对破坏生态环境的现象不履职不尽责,检察机关可以提起行政公益诉讼,行政机关不履职不尽责的标准如何界定,《意见》也予以了明确。

  最高人民检察院第八检察厅厅长 胡卫列: 主要有三个原则性标准,一个是否采取有效措施制止违法行为,二是国家利益或者社会公共利益是否得到有效保护,三是是否全面运用法律法规、规章文件规定的行政监管手段。在司法实践中,对于行政执法机关主观上有整改意愿,积极实施履职行为,但由于受气候条件、施工条件、工期等原因限制,无法在法定期间内完成的,不能一概认定为未依法履行职责。

  《意见》进一步明确,经过诉前程序,行政执法机关仍未依法全面履行职责,检察院依法提起行政公益诉讼。行政执法机关应依法参与诉讼活动。